Эксперты → Тезисы выступления М.В.Саввы на пленарном заседании международной конференции «Ресурсы гражданского общества для мира и регионального развития»

Уважаемые коллеги!

Я выступаю на конференции в качестве члена экспертного консультативного совета Фонда «Новая Евразия» и директора грантовых программ Южного регионального ресурсного центра. Наш Центр – общественная организация, работающая на территории двух федеральных округов (Южного и Северо-Кавказского) с целью развития институтов гражданского общества. Тема моего выступления «Опыт профилактики межэтнических конфликтов силами НКО на юге России» определена именно тем, что мы с 2001 года работаем в регионе над реализацией программ профилактики конфликтов, интеграции мигрантов, развития толерантности. Это делается тремя основными методами:

- грантовая поддержка на конкурсной основе социальных проектов некоммерческих организаций. Я рад приветствовать на этой конференции представителей нескольких организаций, которые являются нашими грантополучателями и партнерами. Южный региональный ресурсный центр осуществил в регионе десять грантовых программ, которые были полностью или частично направлены на профилактику конфликтов. НКО региона выдано нами на эти цели более сотни грантов;

- обобщение опыта НКО и издание информационно-методических материалов для тиражирования такого опыта. Сегодня я представляю одну из таких брошюр, на днях изданных ЮРРЦ – «Социальная модерация как инструмент профилактики межэтнических конфликтов». Очень важно, чтобы те организации и люди, которые еще не включились в профилактическую работу, узнали из таких брошюр, как это можно делать;

- подготовка в ходе специальных школ социальных модераторов, то есть людей, готовых и способных инициировать и поддерживать положительные изменения в своих сообществах. Мы используем методику школ социальных модераторов с 2005 года, и за это время она подтвердила свою высокую эффективность. Социальный модератор – это человек, который обладает как знаниями, в том числе правовыми, так и мотивацией для миротворческой работы.

В своей работе по профилактике конфликтов мы основываемся на таком действенном принципе, как организация совместной деятельности людей по решению общих проблем. Если возникла угроза конфликта, невозможно ждать хорошего профилактического результата от одних только разговоров. Необходимо, чтобы люди начали совместную работу и почувствовали, что они вместе находятся по одну сторону баррикады, а по другую – не их соседи, а проблема, которую нужно решить. За годы нашей работы отработаны технологии, которые позволяют это сделать.

В то же время, существуют проблемы, которые мешают полностью раскрыть возможности НКО и других структур гражданского общества. Ресурсы НКО, которые можно включить в профилактику конфликтов, достаточно велики. Это искреннее, неформальное отношение к делу, чего очень сильно не хватает многим чиновникам. Это знание новых социальных технологий. Наконец, это время людей, которое они добровольно отдают для пользы общего дела.

Главная проблема состоит в том, что власть пока не до конца выполнила свои обязательства перед гражданским обществом. Обязанности власти четко определены законом. Она должна принять разработанные с участием граждан правила участия гражданского общества в этой работе. Такие правила, которые бы создавали условия и усиливали мотивацию людей. Так, в субъектах Российской Федерации должны быть приняты законы по такому полномочию субъекта, как профилактика терроризма и экстремизма. Этого в настоящее время нет. Кроме того, к вопросам местного значения муниципальных образований Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесено «участие в профилактике терроризма и экстремизма». Значит, органами местного самоуправления должны быть приняты нормативные документы, положения о порядке решения вопросов местного значения. Ими определяется процедуры, формы участия граждан, методы их мотивации и так далее. Ни в одном муниципалитете Дагестана этого не сделано. Проведенный ЮРРЦ весной этого года анализ нормативной базы общественного участия в социальном развитии ряда субъектов Федерации на юге России показал крайнюю слабость нормативной основы привлечения граждан к решению вопросов местного значения. А пока этого не сделано, причем не для «галочки», а качественно, пока отсутствуют правила игры и здоровая мотивация, любые призывы власти к населению принять участие не приведут к результату.

Именно поэтому я планирую в ходе работы конференции предлагать в итоговый документ конкретизирующие поправки, направленные на основе опыта ЮРРЦ решение этой ключевой проблемы – слабость нормативного обеспечения участия граждан и некоммерческих организаций в поддержании мира и ускорении регионального развития.

На этом пленарном заседании уже сложилась добрая традиция заканчивать выступление притчей. Не буду от нее отступать. Давно в одном селении жил мудрец, который предсказывал людям будущее и никогда не ошибался. Люди привыкли ему верить. Однажды, показав на самую красивую девушку селения, он сказал: «Юноша, который женится на ней, умрет». После этого местные джигиты стали обходить дом девушки десятой дорогой. Но как-то в селение заехал молодой человек «не из нашего района». Он поразился красоте девушки, полюбил ее с первого взгляда. Затем он взял ее за руку, то есть явно проявил намерение жениться. Односельчане девушки стояли и с нетерпением ждали, когда же он начнет умирать. Поскольку этого не произошло, они пришли к дому мудреца и сказали: «Мы привыкли тебе верить, но ты обманул нас!». Тот ответил: «Нет, я вас не обманывал. Это вы не научились слушать. Я никогда не говорил, что этот юноша умрет немедленно. Только после долгих лет жизни с такой замечательной женой. Все мы смертны…». Я хочу пожелать всем собравшимся на конференцию этого важного умения – слышать друг друга!

Спасибо за внимание.