Новости → Проект «Подготовка лидеров как путь развития сферы НКО в Ставропольском крае»

• Загрузить

Организационно-правовые формы НКО

Определение  структуры  организации

После выбора организационно-правовой формы можно приступить к определению структуры организации.

     Многие организации неприязненно относятся к жестким иерархическим структурам. Однако, существует две веские причины чтобы настоятельно рекомендовать не отказываться от того или иного типа формальной структуры:

1.    Ответственность: определенные люди должны выполнять определенные обязанности. Но они будут выполнять эти обязанности только в том случае, если они:

а) распределены в разумных пропорциях,

б) возложены на тех, у кого для этого есть наибольшие способности и желание.

2.    Публичное представительство: те от кого зависит принятие решений (чиновники и предприниматели) в интересах Вашей организации, склонны отдавать предпочтение группам с четко очерченной иерархической структурой.

Производить впечатление хорошо организованной группы – это жизненная политика, обеспечивающая нормальную деятельность и развитие любой организации в обществе. Кроме того, представителям СМИ, партнерам должно быть ясно, к кому из членов группы следует обращаться с тем или иным вопросом. В этом им помогут распространенные названия должностей.

Обычно в структуре организации обязательно выделяют четыре ответственных поста: руководителя, его заместителя, секретаря или офис-менеджера, казначея или бухгалтера. Важно не только как называется пост, но и функции, которые выполняют люди этот пост занимающие.

Обычно деятельность организации эффективна тогда, когда работа распределяется по отдельным комитетам или группам. Чаще комитеты формируются когда в них возникает необходимость - в связи с проведением акции или другого мероприятия. Но целесообразна постоянная работа, по крайней мере двух комитетов:

·      Комитет по общественным связям (в функции могут входить как оперативная

связь с членами организации, так и связь со СМИ и населением, рассылка корреспонденции и бюллетеней)

·      Комитет по финансам (наряду с помощью казначею/бухгалтеру в учете финансовых средств, у этого комитета важная задача по привлечению финансовых ресурсов для деятельности и развития организации).

Обязательно установите сроки полномочий всех должностных лиц и комитетов, это облегчит такие процедуры как:

·      приглашение людей на определенные должности, так как заранее известно,  когда появятся вакансии;

·      смещение тех должностных лиц, которые не справляются со своими обязанностями;

·      периодическая оценка того, насколько целесообразны какие-то должности и  комитеты в данное время.

Первые  шаги  после  государственной  регистрации

     После государственной регистрации НКО должна:

1.    Получить коды государственной статистики.

Некоммерческие организации, независимо от вида и характера их деятельности, обязаны представить в органы государственной статистики учредительные документы для присвоения идентификационных кодов, определения классификационных признаков на основании общероссийских классификаторов технико-экономической информации для включения в ЕГРПО и отражения в государственной статистической отчетности.

Некоммерческие организации представляют в органы государственной статистики по месту регистрации копии устава, свидетельства о государственной регистрации и учредительного договора.

После постановки на учет некоммерческая организация должна получить от органа государственной статистики официальное уведомление с указанием идентификационных кодов согласно общероссийскому классификатору.

2.    Встать на учет в налоговом органе:

·                  составить заявление  по  установленной форме;

·                  подать  заявление в налоговый орган по месту регистрации организации в течении 10 дней после ее государственной регистрации;

·                  приложить к заявлению следующие документы:

-                                           нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации;

-                                           оригиналы (если их несколько экземпляров)  или нотариально заверенную копию учредительных и других документов, подтверждающих создание организации или ее филиалов и представительств.

3.    Встать на учет во всех государственных внебюджетных фондах: пенсионном фонде, Фонде социального страхования, Фонде обязательного медицинского страхования.

Регистрация организаций в Пенсионном фонде осуществляется по их юридическом адресу, т.е. адресу, указанному в уставе и свидетельстве о государственной регистрации. Для регистрации представляется заявление о регистрации по форме, утвержденной Инструкцией, а также копии следующих документов: свидетельства о государственной регистрации, письма органа статистики о присвоении кодов по ОКПО и классификационных признаков, при необходимости – копии учредительных документов. При регистрации организации выдается извещение страхователю, в котором указывается регистрационный номер, присваиваемый зарегистрированной организации. Этот номер организация обязана указывать на всех представляемых в Пенсионный фонд документах, касающихся расчетов по средствам Пенсионного фонда.

Для регистрации в Фонде социального страхования, организацией представляются те же самые документы, что и при регистрации в Пенсионном фонде (свидетельство о регистрации, письмо из органа статистики и учредительные документы – при необходимости). Регистрация проводится по месту государственной регистрации организации. Факт регистрации подтверждается выдачей извещения о регистрации.

Регистрация некоммерческих организаций в качестве плательщиков страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование осуществляется так же как и в Фонде социального страхования.

4.    Оформление документов по организации.

После государственной регистрации организации следующим этапом должно быть оформление основных документов любой организации. К ним, в частности, относятся: приказы об утверждении штатного расписания, о приеме главного бухгалтера, приказы о приеме на работу сотрудников организации, об утверждении положения об учетной политике организации.

Желательно, чтобы три первых вышеуказанных приказа были оформлены от одной даты. От этой же даты, по нашему мнению, необходимо оформить и приказ об утверждении положения об учетной политике организации.

Привлечение ресурсов (Фандрайзинг)

Фандрайзинг - деятельность некоммерческой организации, базирующаяся на ее уникальной миссии и стратегии, использующая эффективные и продуктивные способы получения ею ресурсов, необходимых для реализации ее программ и достижения стоящих перед ней целей, обеспечивающая желаемую удовлетворенность дарителю (источнику ресурсов) и имеющая конечным результатом укрепление благополучия общества в целом. Таким образом, в целях фандрайзинга можно выделить несколько планов:

1. получение необходимых ресурсов и удовлетворение дарителя
2. достижение целей организации и реализация ее программ
3. укрепление благополучия общества в целом

Кроме того, необходимо уяснить, что фандрайзинг не должен вступать в противоречие с миссией организации и с ее базовыми стратегиями. Процесс привлечения ресурсов не должен приводить к потере идентичности (лица) организации, размыванию ее целей, отступлению от генеральной линии ее развития.
Учитывая необходимость использования эффективных и продуктивных методов, фандрайзинг предполагает определенную стратегию, тактику, методологию. Деятельность по фандрайзингу является продолжением стратегии и тактики организации по планированию и управлению.
Надо с самого начала запомнить несколько постулатов фандрайзинга:

• Отсутствие денег у НКО - не проблема! Проблема - это то, для решения чего НКО создана.
• Фандрайзинг - не поиски денег, а ваша работа по решению конкретных проблем, для выполнения которой нужны деньги!
• Фандрайзинг - не только искусство: каждый может научиться вносить свой вклад в поиск ресурсов для организации.
• Фандрайзинг - продажа Вашего дела.
• Фандрайзинг - долгосрочные отношения между людьми! Фандрайзинг - нужный человек в нужном месте в нужное время.
• Просите! Вы никогда не получите того, о чем не просите!
• Фандрайзинг - радость, воодушевление, которые надо передать и тому, кто может оказать поддержку организации.

Майкл Дж. Уорт, вице-президент по вопросам развития и выпускников Университета Джорджа Вашингтона:
Фандрейзинг всегда был в большей степени искусством, чем наукой. Это в высшей степени личностное занятие. Люди дают деньги людям, которые им нравятся и которым они доверяют, и на дело, которое затрагивает их ум и сердце. Систематический подход, отражением которого является поиск потенциальных доноров, не заменяет этого человеческого фактора, а, скорее, улучшает качество взаимоотношений между людьми. Величайший риск не в том, что о потенциальных донорах станет известно слишком много, а информация будет использована во вред. Величайший риск в том, что будет известно слишком мало, и это приводит к плохо продуманным, бесчувственным и неэффективным подходам. Занимающаяся сбором средств структура или организация, которая не вкладывает ресурсы в работу по изучению потенциальных доноров, не может сохранять конкурентоспособность в сложившемся на сегодняшний день климате фандрейзинга и обречена иметь непрофессиональную и неудачную программу развития.
Фишер Хоу, компания David Lavender/David Rice & Associates (консалтинговые услуги в области фандрайзинга и менеджмента):
Перечисленные ниже пять основных принципов фандрейзинга можно назвать “человеческими законами”. Они применимы независимо от того, обращаются ли с просьбой о корпоративных пожертвованиях, грантах фондов или личных пожертвованиях.

  Люди дают деньги людям. Имеет значение не столько организация, сколько то, кто привлечен к ее работе, и кто просит деньги. Потенциальным донорам - компаниям, фондам или частным лицам - интересен человеческий фактор любой заявки и любого взноса. За исключением масштабных общенациональных кампаний прямой рассылки, которые проводятся ради дела, затрагивающего интересы всей нации, организация может собрать значительные суммы только благодаря контактам между людьми. Даже в массовых кампаниях имеет значение то, какие люди к ним привлечены.

  Люди дают деньги потому, что хотят. Это им приятно и вызывает у них чувство удовлетворенности - то есть вы не навязываетесь кому-либо с просьбой подумать о пожертвовании организации только потому, что вы считаете ее достойной. Осознание этой простой истины является, возможно, самым серьезным препятствием в работе попечителя, неохотно выполняющего обязанность фандрейзера. Обращаясь к людям с просьбой за деньгами, вы доставляете им удовольствие и льстите им.

  Люди дают деньги только тогда, когда их об этом просят. Добровольные пожертвования редки. Общие призывы оказать помощь, без конкретного указания пожертвования, не дают результатов. Отсюда вытекает важный вывод: люди делают крупные пожертвования только тогда, когда их просят о крупных пожертвованиях. О конкретных суммах. В ходе кампаний по пополнению капитала самым важным и наиболее щекотливым аспектом является обращение к основному потенциальному донору с просьбой о крупном пожертвовании - как просить, какую сумму. Донор может не дать столько, сколько у него просят, но его не оскорбит сама просьба; и почти в любом случае пожертвование будет больше, чем если бы донора не попросили о более крупной сумме

Определение необходимых затрат
Подготовка начинается обычно с того, что определяется, сколько и какие ресурсы необходимы: т.е. каковы предполагаемые расходы.
Ежемесячно организация должна платить в разные инстанции примерно одинаковые суммы: например, плату за аренду и коммунальные услуги, за пользование телефоном, налоги и отчисления во внебюджетные фонды, а также выплачивать заработную плату сотрудникам. Могут быть и другие расходы, независимо от того, ведется ли какая-нибудь практическая деятельность или нет. В противном случае начнут приходить квитанции на штрафы, увольняться сотрудники, организация может лишиться офиса.
Вот примерный перечень позиций, которые обязательно должны отражаться в статьях расходов как необходимый минимум:

·       Персонал (административные работники: директор, бухгалтер, постоянно работающие специалисты): заработная плата, социальное обеспечение, медицинское страхование, премиальные и другие выплаты;

·       Налоги и платежи в государственные фонды.

·       Аренда и коммунальные услуги, ремонт оборудования.

·       Транспортные расходы: командировочные, расходы на топливо, билеты, аренда транспорта для коллективных дальних поездок;

·       Связь (телефон, подключение к Internet);

·       Представительские расходы;

·       Почтовые расходы;

·       Расходы на печать (информационные бюллетени, листовки, анкеты, отчеты, рекламные материалы);

·       Оплата банковских услуг.

·       Долги.

Следующим шагом должен стать перечень расходов, необходимых для осуществления деятельности организации. Эти расходы могут превышать ежемесячные необходимые траты, могут быть и меньше их - их суть принципиально иная. Перечень их меняется также, как меняются и суммы:

·       Разовые расходы (покупка мебели, ремонт только что полученного в аренду помещения);

·       Оплата труда работников, нанятых по контракту для выполнения разовых работ (те люди, которые не работают постоянно в организации, а нанимаются только в связи с определенным проектом или конкретной акцией);

·       Социальные выплаты на фонд заработной платы временных работников;

·       Оборудование и материалы, необходимые для выполнения проекта/программы/акции;

·       Публикации в рамках проекта/программы/акции;

·       Иные специфические расходы, связанные с конкретным проектом.

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Фандрайзинг может принимать различные формы. Если говорить о наиболее традиционных для сегодняшней России источниках финансирования, то мы увидим, что в первую очередь - это пожертвования, вложения спонсоров, которые приходят от частного и государственного бизнеса. Затем следуют:

·       проведение целевых / благотворительных мероприятий по сбору средств;

·       гранты, распределяемые зарубежными фондами (российские пока слишком малочисленны и слабы);

·       финансирование из бюджета (обычно - из местного, на уровне городских или областных комитетов по культуре, по делам молодежи и т.д.);

·       создание малых предприятий, кооперативов, акционерных обществ с целью доходов от собственной коммерческой деятельности;

·       пожертвования частных лиц;

·       доходы от сбора членских взносов.

Мы остановимся подробней на первых трех источниках финансирования - на спонсорских вложениях и на грантах.

РАБОТА СО СПОНСОРАМИ

Если организация приняла решение обратиться к спонсорам (юридическим или физическим), то в первую очередь нужно сформулировать миссию организации, подтверждающую ее уникальность, показывающую принципиальные отличия от других подобных ей. Для каждой творчески работающей организации это обычно не составляет труда, так как наличие концепции - обязательное условие успешности работы. Для спонсоров же всегда важно поддерживать именно инновационные формы работы.

Разумеется, чем в менее популярной для пожертвований сфере действует организация, тем более тщательно придется готовить аргументацию для убеждения спонсоров и выбирать метод сбора средств, который подходит наилучшим образом. Но сначала необходимо определить основные мотивы, которые движут людьми, когда они соглашаются финансировать деятельность организации, а также, что мешает им это сделать.

Вопрос номер один: на что в России более охотно выделяются средства? Серьезное исследование в этой области еще не проведено, но результаты локальных опросов и опыт многих организаций позволяют проследить следующую тенденцию в финансировании (в порядке убывания популярности):

·       социальная помощь, включая социальную и медицинскую реабилитацию;

·       помощь детям

·       культура и искусство;

·       медицинская помощь;

·       экология;

·       социальные услуги;

·       образование;

·       защита прав граждан.

При этом следует помнить, что на реализацию конкретных программ и акций средства выделяются с большей охотой, чем на долгосрочные проекты или просто на поддержание жизни организации.
Вопрос номер два: почему выделяются средства? Какие мотивы побуждают банки, фонды, твердо стоящие на ногах коммерческие организации вкладывать немалые деньги на социальные и культурные программы?

·       В семи-восьми обращениях благотворительных организаций из пятнадцати совершенно неясно и туманно сформулирована сама просьба - что же конкретно требуется? Несколько нелогично и странно обращаться в банк за «поддержкой» вообще, и в то же время логично попросить у него десять тысяч рублей на организацию спортивных занятий с трудными подростками - на инвентарь, на выезд, на загородную спортивную площадку, на призы для победителей и т.д. Когда просьба конкретна, ясны способы расходования средств, результаты - почему бы и не дать?

·       «Филантропия» - помощь по «зову сердца». Далеко не все бизнесмены ищут конкретной выгоды и расчета, равно как и не все чиновники - коррумпированные взяточники. Иногда они просто хотят помочь.

·       Личная заинтересованность в решении проблемы. Особенно, если она касается самого объекта фандрайзинга, его родных и близких (например, медицинская помощь; поддержка молодых талантливых художников и т.п.).

·       Прямая выгода (налоговые льготы). В то же время нельзя говорить о выгоде в абсолютной сумме, если сделаны пожертвования. Даже использовав льготы по налогу на пожертвованную сумму, бизнесмен все равно отдаст денег больше, чем уплатив весь налог и не выделяя пожертвования.

·       Большой общественный интерес к проекту (как, например, было с Храмом Христа Спасителя).

·       Реклама. Очень часто благотворительные организации прелагают сделать бизнесу определенную рекламу (сообщить вместе с благодарностью фирме ее координаты, сферу деятельности). Но чаще всего коммерческие организации заинтересованы в том, чтобы самим сделать рекламу - в этом случае благотворительная организация только обеспечивает доступ к «рупору», направленному в массы.

·       Хорошая репутация.

·       Амбиции («наша организация не хуже и не беднее другой, которая на прошлой неделе пожертвовала пять тысяч долларов на проведение выставки).

·       Религиозные побуждения.

·       Чувство обязанности кому-либо (осознанное или не совсем чувство вины, чувство «взаимного обмена» - психологический фактор).

·       Область интересов банкира/бизнесмена. Может быть, тот проект, которым занимается организация, реализует давнюю мечту объекта, которого судьба загнала в мир бизнеса или коридоры власти.

·       Понимание важности и полезности работы организации, чувство благодарности, наконец. Его могут не высказать прямо, но попадаются люди, которые действительно озабочены судьбой России и тех, кто «обеспечивает ее будущее».

ЦЕЛЕВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ СРЕДСТВ

Под целевыми мероприятиями по привлечению финансов подразумеваются мероприятия по сбору денег, которые осуществляют члены организации в пределах тех социальных групп, интересы которых представляет данная организация. С точки зрения организационного строительства, подобные мероприятия отвечают трем ключевым принципам, а именно: ведут к реальному успеху, дают людям возможность почувствовать свои собственные силы и способствуют изменению в расстановке сил.

Такой способ финансирования отличается сразу двумя положительными моментами. Во-первых, ведя работу в определенных социальных кругах, поддерживающих данную организацию, можно собрать достаточное количество финансовых средств, особенно если ставить конкретные и реально выполнимые цели. Во-вторых, собранными таким образом деньгами организация вправе распоряжаться исключительно по своему усмотрению (в случае финансирования различными фондами использование денежных средств часто бывает связано с теми или иными ограничениями).

Участие в целевых мероприятиях по сбору финансовых средств дает людям возможность почувствовать свои собственные силы. В ходе кампаний по финансовой поддержке организации выявляются новые лидеры. Если во время такого мероприятия удается собрать существенную сумму, то и у руководителей, и у рядовых членов повышается самооценка, стимул к дальнейшей работе, возрастает вера в собственные силы, что вряд ли происходит в случае, когда ту же сумму выделяет на нужды организации какой-либо фонд или коммерческая организация. В последнем случае получение денег, может быть, и требует меньших усилий, но этот путь не дает людям настолько полно почувствовать свои возможности.

Наконец, эта практика ведет к перемене в расстановке сил. Когда группа создает собственный фонд на счет внутреннего финансирования на основе целевой деятельности по привлечению денежных средств, ее уже воспринимают как серьезного игрока на политической арене, имеющего мощную общественную поддержку. Наличие надежных источников финансовых поступлений приводит к изменениям в силовых отношениях между организацией и теми, кто стоит у власти.

Каждая организация или группа имеет свои собственные традиционные подходы к денежным сборам. И хотя в нашей стране традиции проведения благотворительных мероприятий пока еще не так сильны, как например в США, все же нельзя забывать об этом способе привлечения средств в бюджет. Вот далеко не полный перечень возможных способов привлечения финансовых средств, которые широко используются многими зарубежными некоммерческими организациями: конкурсы, сборы по подписке, кинопросмотры, различные лотереи, фестивали, аукционы, лекции, коктейли, кулинарные книги, танцы, пешие и автобусные экскурсии, распространение рекламной продукции, театральные вечера, распродажа вещей, бывших в употреблении, продажа произведений искусства, карнавалы, концерты, благотворительные телемарафоны, спортивные соревнования, мелкое предпринимательство, рассылка писем, фермерские ярмарки, распространение календарей, вечера хорового пения и пр.

Все больше и больше общественных организаций во всем мире начинают полагаться на целевые мероприятия по сбору средств для пополнения своих фондов. Некоторым из них удается подобным образом обеспечить до 50-75% своего годового бюджета. Сам подобный подход к проблеме фондов представляет для организации даже большую ценность, чем финансы, которыми эти фонды пополняются. Целевые мероприятия по привлечению финансовых средств на уровне первичных звеньев всегда достигают успеха, т.к. члены организации самостоятельно собирают средства для нужд своей же организации: люди таким образом активно включаются в процесс организационного строительства. В результате происходит не только стабилизация бюджета, но и стабилизация самой организации в целом.

Некоторые организации пробуют внедрить новые подходы к укреплению своей финансовой базы. Рядом групп в качестве эксперимента осуществляются мелкие предпринимательские проекты, прибыль от которых идет на поддержание бюджета. Другие организации оказывают своим членам определенные платные услуги, что также приносит им некоторый доход.

ГРАНТЫ

В первую очередь целесообразно дать определения необходимым терминам.

Грант - средства, безвозмездно передаваемые дарителем (фондом, корпорацией, правительственным учреждением) некоммерческой организации или частному лицу для выполнения конкретной работы. В отличие от займа грант не нужно возвращать.

Заявка - письменное обращение с просьбой о выделении гранта. Как коммерческая фирма составляет бизнес-план с целью убедить вкладчиков поместить деньги в дело, так заявка необходима для того, чтобы убедить грантодателя (дарителя) вложить деньги в проект. Однако, в отличие от бизнес-плана, заявка пишется, чтобы получить средства на некоммерческий проект, т.е. на дело, которое заведомо не ориентировано на получение прибыли.

Доноры (грантодатели, спонсоры) - частные лица или организации, рассматривающие заявки на грант и предоставляющие гранты.

Заявители (applicants) - частные лица или организации, подающие заявки на грант.

Получение грантов - это самая трудная, кропотливая, но интересная и порой даже азартная часть фандрайзинга, в нашей стране даже престижная. Многие организации имеют как положительный, так и отрицательный опыт работы с фондами. Но, как правило, системного подхода к решению данной проблемы нет ни у кого. Вся деятельность по фандрайзингу в данном направлении имеет достаточно хаотический характер. О том, в каком направлении действовать и как систематизировать информацию, мы и поговорим ниже.

ФОНДЫ.

Нужно навести справки о том, какие организации имеют благотворительные программы в конкретной области, действующие в регионе. Форма помощи таких организаций обычно имеет различные виды грантов (безвозмездная материальная или финансовая поддержка). Как правило, эти организации сами финансируются различными структурами и называются фондами. На практике наиболее часто приходится иметь дело с фондами различных типов (государственные, посреднические, частные, независимые, ассоциированные, прямого действия, местные и т.д.) и целевыми государственными программами.

Сначала необходимо исследовать свой город или регион. В России практически в каждом регионе можно встретить некоторое количество фондов. Можно попросить в фонде формы заявок и требования, к ним предъявляемые, ежегодные отчеты и печатные издания фонда (все это, как правило, имеется в фонде и предоставляется бесплатно). Спросить в фонде о их приоритетных областях, а также поинтересоваться о других известных им фондах и попросить их координаты. Если подъехать в фонд в данный момент невозможно, то реально послать туда письмо или сделать запрос по факсу, обязательно указав свои данные (адрес, телефон, факс, электронная почта).

Фонд, как правило, обязательно ответит, но на это может уйти некоторое количество времени.

Всегда нужно начинать поиск средств с фондов, организаций и учреждений, которые хорошо известны или которые вам порекомендовали, стараясь получить у них максимально возможную информацию. Фонды - это не “акулы капитализма”, которых не трогают данные проблемы, а наоборот - это организации, созданные специально, чтобы помогать. Организации, работающие в одной сфере, всегда имеют информацию друг о друге. Часто одна организация получает средства от другой, часто они работают вместе над реализацией совместных проектов. Необходимо лишь узнать, кто грантодатель и где он находится.

Государственные фонды - госучреждения, финансируемые из бюджета своего государства. Например в США - это US AID (Агентство по международному развитию США), USIА (Информационное Агентство США), Национальный институт здоровья США и др. Примером в нашей стране может быть РФФИ (Российский Фонд Фундаментальных Исследований). Это очень бюрократические и требовательные фонды (доноры). Все их благотворительные программы имеют узкую направленность и ограничивают круг грантополучателей, а требования к оформлению заявок и отчетности по грантам наиболее строги. Как правило, они финансируют программы, не выходящие за пределы своей страны и не оплачивают работу иностранных граждан. Правда, иногда они предоставляют гранты иностранным просителям, как правило, действуя через посредников.

Посреднические фонды - общественные организации, финансируемые государственными или частными фондами и распределяющие финансы по заявителям, удовлетворяющим требованиям фонда или программы. Примером таких фондов может быть Eurasia Fund (Фонд Евразия), имеющий представительства в различных регионах России и непосредственно управляемый из головного офиса в США (основная программа) или Посольства США в Москве (программа "Современное общество").

Сюда также можно отнести достаточно известные в России World Bank (Всемирный банк), World Learning (Всемирное обучение), IREX - International Research and Exchange Board (АИРЕКС), программа ТАСИС (Европейский Союз), программа малых грантов Фонда "За гражданское общество", программа малых грантов при Посольстве Королевства Нидерландов.

Альтернативой государственным или посредническим фондам являются фонды частные, которые, в свою очередь, бывают независимыми и ассоциированными.

Частные фонды - это негосударственные (частные) некоммерческие организации, получающие средства от граждан (в виде пожертвований) или коммерческих организаций, а также частные лица. Обычно эти фонды отличаются, по сравнению с государственными и посредническими фондами, меньшей бюрократичностью, менее жесткими требованиями к оформлению заявок, максимально упрощенной отчетностью, большей демократичностью. Хотя ряд частных фондов весьма и весьма требовательны по всем вышеперечисленным критериям.

Частные фонды отличаются друг от друга тем, прежде всего, кем они финансируются. Так, независимые фонды, как правило, организуются частными лицами (группой лиц), семьей. Например, такие фонды как Фонд Сороса, Фонд Мак Артуров, Фонд Чарльза Стюарта Мотта, Фонд Форда и др. Такие фонды обычно существуют на дивиденды с вложенного капитала и, как правило, имеют четко раз и навсегда определенный список приоритетных направлений, критерии отбора заявок.

Фонды формируют исполнительные советы, рассматривающие заявки и выносящие решения о финансировании. Ассоциированные же фонды, как правило, финансируются из средств компании (коммерческих организаций, банков), с которой они ассоциированы. Например такие фонды, как Xerox Foundation, Apple, Hewlett-Packard, Дженерал Электрик (GE Fund), Merk Company Foundation (Фонд фирмы "Мерк") и др. Обычно ассоциированные фонды предоставляют гранты в областях деятельности близких или совпадающих со сферой деятельности компании.

Существуют также фонды, созданные специально для поддержки каких-либо проектов - это фонды прямого действия, фонды использующие свои ресурсы для поддержки собственных исследований или непосредственного предоставления услуг.

И, наконец, местные фонды - создаются жителями конкретного региона, для поддержания и удовлетворения региональных потребностей. Соответственно ориентированы они на местные потребности и поддержку получают организации, оказывающие реальное влияние на региональную политику

При подборе доноров важно различать фонды и организации-посредники. Первые имеют средства и выдают их в виде грантов. Вторые же не имеют собственных средств, а лишь оказывают содействие в распределении чужих денег (информируют общественность, помогают в оформлении заявок, контролируют расход средств и предоставляют донору отчет).

МИНИСТЕРСТВА.

После исследования ситуации с потенциальными грантодателями в регионе целесообразно расширить свои знания о них. Для этого придется выходить на национальный и даже международный уровень. Обратившись в министерства, можно найти подробную информацию по интересующему вас вопросу. Информация о фондах должна иметься в Министерстве общего и профессионального образования, Министерстве иностранных дел, Министерстве внутренних дел, Министерстве здравоохранения и др. Фонды, действующие в России, обязательно должны зарегистрироваться в этих министерствах. Эта информация не является конфиденциальной и доступна. Нужно попросить у служащего информационного отдела список фондов.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

В представительствах, консульствах и посольствах иностранных государств в России также имеется обширная и достаточно полная информация о фондах и различных донорах, их приоритетах, проектах, программах и грантах.. В них часто имеются библиотеки, культурные центры, читальные залы и помещения для работы научно-исследовательского характера. Поэтому данную возможность тоже имеет смысл использовать. Если возникает необходимость в консультации, можно обратиться к атташе по культуре, работникам отделов: информации, по связям с общественностью, исследовательскому, библиотечному.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СООБЩЕСТВО.

Другим полезным источником информации о фондах и программах финансирования могут стать международные правительственные организации ООН, Европейский Союз (ЕС), Совет Европы (СЕ), ЮНЕСКО, US AID, USIA и др., ряд из которых имеют представительства в России. Здесь также о фондах имеется очень много различной информации, а некоторые, как, например, ЕС, имеют в России свои грантовые программы не только для государственных органов и крупных организаций, но и для некрупных организаций и проектов.

INTERNET.

Большую услугу по сбору информации о фондах может оказать Internet. Практически каждый уважающий себя фонд имеет web-страницу, где о Фонде можно узнать практически все от истории создания и учредителей до новейших программ и форме заявки конкретного типа проекта. Поэтому целесообразно узнавать, помимо общей информации о фонде также и его адрес в Internet и адрес электронной почты, которая при наличии необходимого оборудования упростит процедуру общения с фондом, находящимся далеко. Единственной трудностью на этом пути может встать только не владение иностранным языком (так как далеко не все фонды “говорят в Internet” по-русски) и отсутствие необходимых технических средств. Можно пользоваться базами данных ЕС (ДИАЛОГ, ОРБИТ, ДАИАЛКОМ и др.), использовать информационные источники Библиотеки Конгресса США и многих других организаций.

Факторы, влияющие на выбор потенциальных доноров:

1.    География. Большинство фондов и других источников финансирования ограничивают свою деятельность определенными регионами, областями или районами. Это может касаться и места проведения работы, и местоположения организации, выполняющей проект.

2.    Тематика. Как правило, благотворительный фонд финансирует проекты строго ограниченной тематики.

3.    Тип поддержки. Фонды часто ограничивают типы работ (мероприятий), которые они готовы финансировать, как-то: поездки, приобретение оборудования, услуги консультантов, зарплата персонала, капитальное строительство и т.д.

4.    Тип получателей грантов. Различные источники финансирования и программы в рамках этих источников, как правило, ограничивают тип получателей грантов: индивидуальные исследования, студенты, неправительственные экологические организации, органы местного самоуправления, научно-исследовательские институты и т.д.

Целесообразно было бы изучить, кому и какие гранты фонд выдал за последние несколько лет. Изучение прецедентов позволяет выяснить пристрастия данного источника финансирования и не только воздержаться от обращений в неперспективные фонды, но и лучше подготовить предложения в перспективные. Фонды, как правило, консервативны, и шансы проекта невелики, если он выходит за рамки основных традиционных сфер деятельности фонда.
Полезно выяснить и ежегодный объем дарений, количество полученных грантов, их размеры и другие данные, по которым можно косвенно судить о шансах заявителей. Любой источник финансирования характеризуется средним размером выдаваемых грантов, верхним и нижним пределом этих сумм. Многим фондам, и особенно государственным агентствам, зачастую бывает невыгодно присуждать гранты меньше определенной суммы в связи с большими бюрократическими издержками по их рассмотрению.

ПРОЦЕСС ФАНДРАЙЗИНГА.

Итак, мы подошли непосредственно к самому процессу осуществления деятельности по привлечению средств в организации. Ниже приводится примерный поэтапный план действий по работе в области фандрайзинга.
1 этап. Выбрать задачу, которую необходимо решить с помощью полученных ресурсов. Установить временные рамки.
2 этап. Собрать полную информацию и продумать аргументы в свою пользу.
3 этап. Проанализировать возможные мотивы потенциальных спонсоров: какие из них можно поощрить.
4 этап. Проанализировать прошлый опыт сбора средств, определить своих сторонников, к которым можно обратиться в первую очередь. Определить, к кому можно еще обратиться.
5 этап. Подготовить и размножить материалы для предоставления спонсорам (заявки, пресс-релизы и др.).
6 этап. Согласовать внутри организации методы сбора средств.
7 этап. Организовать работу помощников (тех, кто непосредственно будет собирать пожертвования). Необходимо убедиться, что они имеют необходимую информацию и материалы для своей работы.
8 этап. Установить порядок контроля за поступлением средств.

Спонсорский пакет
Спонсорский пакет представляет собой полный набор юридических, творческих, программных, финансовых и оформительских документов, обеспечивающих необходимый эффект спонсируемого мероприятия (акции, организации) для спонсора, и включает в себя следующие компоненты:

1.    Литературное описание проекта (акции). Составляется в форме популярной статьи с выделением наиболее значимых для спонсора деталей. Определяет значение проекта для страны, региона, города, значимых социальных групп. Намечает направления рекламы и PR для проекта и для спонсора в целом.

2.    Программное описание проекта. Включает место проведения, сценарий проекта, повременную программу; перечисляются авторы, организаторы и участники акции.

3.    Поддержка проекта. Указываются наименования и доказательства поддержки государственных структур, престижных учреждений науки, культуры, благотворительных фондов, известных и уважаемых людей. Решения, рекомендательные письма и т.п.

4.    Бюджет проекта. Общая стоимость по максимуму и по минимуму. Часть расходов организаторов (постатейно). Расходы, которые должны быть покрыты за счет спонсорских взносов.

5.    Спонсорские градации. Принимаются следующие основные спонсорские градации: титульный спонсор (100% стоимости проекта), генеральный спонсор (50%), официальный спонсор (25%), спонсор-участник. Еще одну категорию составляют информационные спонсоры (СМИ) и бартерные спонсоры, оказывающие помощь товарами или услугами. Возможны и другие градации, в т.ч. эксклюзивное спонсирование (патронаж).

6.    Спонсорская реклама и PR. Наиболее подробная часть спонсорского пакета. Включает официальную часть: объявления названия компании на акциях и презентациях, выступления первых лиц, логотип и название компании-спонсора на полиграфической, сувенирной продукции и т.п.

7.    Особый подраздел - СМИ - важнейший инструмент спонсоринга. Медиа-планы, подготовка теле- и радиопередач, статей для газет и журналов, рекламных буклетов и брошюр, имеющих целью ярко и выпукло представить роль спонсора в проекте и другие важные для представления черты спонсора. Объемы рекламы фиксируются в договорах и соответствуют спонсорской градации.

8.    Прогноз спонсорского эффекта. Включает расчет прямого воздействия рекламы (участники, зрители - целевая группа), аудиторию СМИ (телевидения, радио, газет), количество людей, которые увидят внешнюю рекламу (целевая аудитория).

Значительная часть потенциальных спонсоров сначала предпочитает получить письмо-запрос (letter of inquiry) с кратким изложением проекта и описанием заявителя. Письмо-запрос - наиболее распространенная и надежная форма обращения. С одной стороны, оно заставляет сформулировать суть проекта, с другой стороны, основа для конструктивного диалога будет уже заложена. Письмо-запрос должно быть кратким, оно должно объяснять, почему организация обратилась именно в этот фонд (к этому спонсору), четко объяснять необходимость данного проекта и суть проблемы, содержать ясную информацию о задачах, ожидаемых результатах, методах и стоимости выполнения проекта, убедить, почему именно эта организация способна выполнить такой проект, охарактеризовать деятельность, достижения и квалификацию организации.

Заявка.
Заявка может быть изложена всего лишь на одной странице (если таковы требования фонда), или занимать много страниц. Она может быть написана в виде письма или более формального документа. Заявка в государственный фонд, как правило, длиннее, чем направляемая в частный. В своих рекомендациях к составлению заявок фонды указывают желательное число страниц и последовательность изложения. Довольно часто государственные учреждения в своих указаниях подробно описывают критерии оценки каждого раздела проекта. Вкратце приведем план универсальной заявки, которая позволяет включить в себя практически все возможные пункты, встречающиеся в заявках в государственные учреждения, коммерческие организации или частные фонды.

1.    Титульный лист, который должен запоминаться.

2.    Краткая аннотация содержит ясное и краткое описание сути заявки. Занимает полстраницы, максимум - страницу. Включает по одному-два предложения, отвечающих на вопросы:

o                              кто будет выполнять проект;

o                              почему и кому нужен этот проект;

o                              что получится в результате;

o                              сколько потребуется денег.

3.    Введение содержит сведения об организации-заявителе. Объясняет, кто подает заявку, кто будет выполнять проект и почему заявители/исполнители (в силу своей квалификации, опыта, убеждений, репутации) наилучшим образом выполнят задачи проекта. Вызывает доверие к заявителю.

4.    Постановка проблемы описывает, почему возникла необходимость в выполнении проекта и как поставленная проблема соотносится с целями и задачами организации-заявителя.

5.    Цели и задачи дают представление, каковы же будут итоги выполнения проекта. Цель - это во имя чего предпринимается проект. Задачи - конкретный эффект, достигнуть которого требуется в ходе выполнения проекта. Задачи и результаты поддаются количественной оценке. Из раздела должно быть ясно, что получится в результате выполнения проекта, какие изменения произойдут в существующей ситуации.

6.    Методы. Указываются мероприятия, которые необходимо провести для достижения намеченных результатов и для решения поставленных задач. Приводится схема организации работы по проекту и календарный план. Из раздела должно быть ясно, что будет сделано, кто будет осуществлять действия, как они будут осуществляться, когда и в какой последовательности, какие ресурсы будут привлечены.

7.    Оценка результатов и отчетность. Из этого раздела должно быть ясно, как предполагается оценить эффективность проекта, как будет контролироваться процесс выполнения проекта, в какой форме будет отчетность о проделанной работе и затраченных средствах.

8.    Дальнейшее финансирование. Содержимое раздела объясняет, каким образом, за счет каких ресурсов заявитель надеется сохранить и расширить достижения данного проекта: убеждает грантодателя в том, что после израсходования средств гранта найдутся ресурсы для поддержания данной инициативы. Раздел необходим, если предусматривается продолжение работ по проекту по окончании срока действия гранта.

9.    Бюджет. Раздел содержит список всех ресурсов, необходимых для проведения планируемых мероприятий; отвечает на вопросы:

o                              сколько денег требуется от грантодателя;

o                              из каких источников будут получены все остальные требующиеся для выполнения проекта ресурсы и на что они будут потрачены.

10.Приложения включают дополнительные материалы, поясняющие содержание заявки.

Рассмотрим некоторые из пунктов заявки более подробно:

Титульный лист

На титульном листе Вам необходимо указать:

Название организации;

ФИО руководителя;

Контактную информацию (адрес, телефон и т.д.);

Название проекта;

Географию проекта;

Сроки реализации проекта;

Стоимость проекта.

Аннотация проекта

Аннотация проекта включает в себя краткое содержание каждого из разделов Вашего проекта. В аннотации важно указать формулировку и важность решения проблемы, цели и задачи, перечень деятельности, ожидаемые результаты, краткую характеристику вашей организации, долгосрочные эффекты вашего проекта, сроки реализации и стоимость проекта (в том числе, сумму, которая у Вас уже имеется, и сумму, которую Вам необходимо привлечь).

Аннотация обычно занимает не более 1-1,5 страницы.

Постановка проблемы

Данный раздел становится отправной точкой Вашего проекта, здесь вы должны заложить начальные показатели, которые вы бы хотели изменить Вашим проектом. Вы должны сформулировать и описать проблему либо проанализировать или описать потребности тех людей, которым вы помогаете или ради которых вы и создали вашу организацию (это ваши клиенты или Ваша целевая группа). Сформулируйте то, чего не хватает вашим клиентам или что нужно изменить в лучшую сторону. Начните с кратких формулировок, которые помогут Вам дальше работать над этой частью проекта.

Но одной формулировки не достаточно. Вам необходимо доказать что эта проблема существует. Доказательствами могут служить различные социологические исследования, опросы и анкетирования ваших клиентов, проводимые Вашей организацией (вот здесь и пригодятся информационные ресурсы Вашей организации), доклады отделов статистики о социально-экономическом положении, публикации в СМИ, мнения экспертов, являющихся авторитетными среди Ваших коллег и так далее. Иными словами, Вам необходимо подкрепить вашу формулировку достоверными данными, с которым согласятся те, кому вы будете предлагать Ваш проект. Например, если вы говорите, что в городе небольшое количество доступных мест для людей, то подкрепите это высказывание следующими данными: количество людей ограниченными возможностями в вашем городе; количество, наименование и способы поддержки НКО, работающие для людей с ограниченными возможностями; перечень и деятельность социальных служб в области создания доступной среды для инвалидов; перечень доступных мест и др. Эти данные вы можете получить через проведение опроса людей с ограниченными возможностями, с которыми вы работаете; воспользоваться данными из вашего архива или базы данных по социальным службам и др. Достоверность данных должна быть подкреплена ссылками на достоверные источники, то есть в не только приводите данные, но и указывайте источники (например, данные отделов государственной статистики вашего города, данные газеты с указанием даты и др.)

Далее нужно показать, что вы полностью владеете проблемой, то есть вы достаточно глубоко проанализировали проблему. Это означает, что вы должны показать основные причины и последствия проблемы. Таким образом, Вам нужно подумать и объяснить, почему в Вашем городе так мало доступных мест  (возможно, жители Вашего города не знают об этой проблеме и никогда не задумывались о том, почему очень редко можно встретить людей с ограниченными возможностями на улицах нашего города, в кинотеатрах, театрах и др.) и какие последствия могут быть, если проблема доступной среды в городе не будет решена (например, люди с ограниченными возможностями будут лишены  права вести полноценную жизнь наравне с жителями Вашего города и др.). Очень важно и здесь подкреплять Ваши выводы какими-либо данными из достоверных источников (социологические исследования, опросы и анкетирования и др.).

Объем данного раздела обычно занимает 1-2 страницы. Таким образом, Вам нужно сказать очень много, но кратко, обоснованно и достоверно. Весь раздел должен логически подводить к необходимости совершения каких либо действий в рамках проекта. Из проблемы логически должна вытекать цель проекта.

Цели

На наш взгляд, формулировка целей наиболее сложная часть заявки, так как нужно выразить в нескольких фразах общий итог вашего проекта. Если проблема, в большей степени, описывала нечто отрицательное или то, что необходимо изменить, то цель – это то изменение, которое произойдет в конце вашего проекта, наивысшая точка, к которой будут стремиться исполнители проекта. И в силу того, что под целью подразумевается общий итог проекта, то она является несколько абстрактной по сравнению с задачами (о них будет сказано ниже), но при этом она должна соответствовать проблеме. Иногда говорят, что цель – это проблема наоборот. Например, повышение уровня доступности общественных мест для людей с ограниченными возможностями г. Буденновск. Таким образом, в результате проекта ожидаются положительные изменения ситуации, связанной с доступностью среды. Формулировка, действительно, общая, но ее можно измерить, например, сравнить количество доступных мест до проекта и после, или появление после проектов новых партнерских соглашений с социальными службами, или увеличение количества добровольных помощников в некоммерческих организациях, занимающихся проблемами людей с ограниченными возможностями. Кроме того, цель должна быть достижимой и реальной. Если бы мы сформулировали цель по иному, например, формирование доступной среды для людей с ограниченными возможностями, то возникает сомнение в том, что, действительно ли мы сможем в рамках одного проекта сформировать эту среду, то есть решить полностью эту проблему (на наш взгляд это достаточно долгосрочная работа). Таким образом, мы просим Вас обращать внимание при формулировке цели на следующие основные ее признаки: конкретность, измеряемость, достижимость, реальность и контролируемость. Целей не может быть много. Обычно их не больше 2 –3. Очень важно, чтобы цели соответствовали не деятельности организации вообще, а соответствовали проблеме обозначенной в проекте.

«Фактически цель - уникальное решение проблемы организацией, обладающей необходимыми знаниями, опытом, ресурсами, действия по устранению негативного явления или его причин»[1].

Задачи

в данном разделе содержится информация о конкретных и последовательных шагах, способствующих достижению целей проекта. Цель как бы распадается на более малые частицы и более конкретные. Задачи всегда конкретны и всегда измеримы. Каждая задача является отдельным аспектом цели. Если цель это общий итог, то есть «констатация факта», то в задачах уже заложен элемент некоторого действия. Поэтому очень часто формулировка задач начинается с глагола «проинформировать», «привлечь», «обеспечить» и т.д. Иными словами, задачи это уже уровень формулировки путей и способов достижения целей. Приведем примеры задач:

привлечь внимание социальные службы и журналистов к проблеме доступности общественных мест для людей с ограниченными возможностями г. Буденновск;

вовлечь жителей г. Буденновск в  создание доступных мест для людей с ограниченными возможностями;

обеспечить доступность наиболее популярных досуговых общественных мест для людей с ограниченными возможностями;

и др.

Таким образом, мы видим три основных способа достижения поставленной цели («повышение уровня доступности общественных мест для людей с ограниченными возможностями»): во-первых, мы обратим внимание и простимулируем тех, кто может реально повлиять на изменение ситуации, обозначенной в проблеме; во-вторых, мы совершим ряд действий по оснащению досуговых общественных мест в городе средствами, которые позволят и людям с ограниченными возможностями проводить свое свободное время так, как им нравится.

Методы (деятельность по проекту)

Эта часть заявки самая большая и подробная. Здесь Вам необходимо описать какие методы вы будете использовать для достижения своих целей и реализации задач. Методы – это то, что вы будете непосредственно делать, это ваши мероприятия. Спектр методов различен: от проведения семинаров, тренингов, круглых столов, конференций, акций, консультаций до издания каких-либо пособий, журналов и др.

Очень важно определить характер методов. Вы, например, можете разработать в рамках проекта новую методику по интеграции людей с ограниченными возможностями в местное сообщество или предлагаете новую услугу. Если это только ваша методика, и она более нигде не применялась, или если эта новая услуга также нигде не предоставлялась, то Ваш проект носит характер инновационного. Очень часто такие проекты называют «пилотные». Если вы используете в проекте новые для вашего города методы, но, которые недавно успешно использовались Вашими коллегами в других городах, то в данном случае ваш проект носит характер тиражируемого, то есть вы повторяете уже то, что кто-то успешно применил. Например, проведение акции по сбору частных пожертвований на сооружение пандусов для инвалидов в вашем городе проводится впервые, но в других городах уже такие акции состоялись и имели очень хорошие результаты. И, наконец, если вы применяете давно уже опробованные методы и механизмы, например, семинары, круглые столы, консультации, то ваш проект является «обычным». Почему необходимо определить характер выбранных Вами методов? Потому что, например, многие международные благотворительные организации поддерживают только проекты, которые предлагают какие – либо новые услуги или новые технологии или только те проекты, которые уже были где-то опробованы. Определив характер методов, вам будет значительно легче осуществлять поиск ресурсов для реализации Вашего проекта, потому что вы будете знать что вы предлагаете вашим потенциальным спонсорам. 

Не случайно эта часть заявки является самой большой. Каждый метод очень подробно описывается. Например, если это семинар, то Вам необходимо описать, как вы будете осуществлять привлечение участников, каких участников, в какой форме, как будет организован семинар, в каком месте, какие образовательные методики будут применяться при обучении, план и содержание семинара и др. Такое подробное описание необходимо, во-первых, для дальнейшей работы по оформлению проекта (работа над графиком, бюджетом проекта, во-вторых, для того, что тем, кому вы предлагаете профинансировать Ваш проект, было все ясно и понятно, как вы будете).

Мы рекомендуем, начинать заполнение данного раздела, с вводного абзаца, который будет включать в себя «сводную картину» всех методов, а затем уже переходить к описанию каждого из методов. Очень важно при написании данного раздела обращаться к задачам и следить за соответствием методов задачам.

Раздел деятельности включает в себя и календарный план выполнения мероприятий, который заполняется в виде таблицы. В этом разделе Важно распределить деятельность в соответствии со временем реализации проекта.

Пример графика.

Оценка результатов и отчетность

Результаты – это индикаторы или показатели того, к чему вы пришли, совершая конкретные действия в рамках проекта. Например, организуя и проводя акции, вы можете рассчитывать на то, что в ней примут участие 300-400  горожан вашего города или на то, что после акции о Вас пройдут сюжеты по местным телеканалам и т.д. Результаты являются критериями эффективности вашего проекта. Иными словами, это ваши конечные «продукты», которые могут быть выражены как в количественной, так и в качественной форме. Количественные результаты – это количество участников ваших мероприятий; это количество тех или иных мероприятий для тех, ради кого вы реализуете ваш проект; это количество сюжетов и публикаций о Вас в местных СМИ; это сумма привлеченных средств в результате проведенной вами акции по сбору частных пожертвований и др. Качественные результаты – это, например, внесение каких либо изменений в законодательство или принятие каких либо решений исполнительной власти вашего города (например, принятие решения о разработке социальной программы Администрации Вашего города по созданию доступной среды для людей с ограниченными возможностями), разработка какой-либо модели или создание новой услуги для своих клиентов и др.

Для чего необходимо определять результаты еще на стадии разработки проекта? Результаты для нас являются некими ориентирами, «микро-целями». И получив, некоторое количество запланированных результатов, мы сможем делать выводы о достижимости и выполнимости поставленных задач и целей.

Оценка проекта необходима, прежде всего, для того, чтобы вы могли контролировать ход реализации вашего проекта, а именно, судить о том, насколько успешно или неуспешно он реализуется. Возможно, вам не удается достигнуть того или иного результатам и вы не можете понять почему. В этом случае, Вам поможет скорректировать и улучшить проект процесс оценки. В случае, если Ваш проект имеет какие либо незапланированные результаты, то вам потребуется определить их последствия.

Оценка бывает внутренняя и внешняя. Внутренняя оценка обычно проводится самими же исполнителями проекта. Для проведения внешней оценки привлекаются эксперты из специализированных организаций. Работа экспертов оплачивается, поэтому данный вид оценки для начинающей организации может быть не по силам (очень часто международные благотворительные организации в рамках своих грантовых конкурсах выделяют дополнительные средства на проведение экспертной оценки). Поэтому для начинающей организации можно ограничиться внутренней оценкой.

Оценка может проводиться в середине проекта – промежуточная оценка; в конце проекта – итоговая.

Для проведения оценки необходима информация. Поэтому необходимо продумать каким образом будет собираться информация в процессе реализации проекта. Процесс сбора информации по проекту называется мониторингом. Методами мониторинга или методами сбора информации могут являться следующие: регистрация участников мероприятий в рамках проекта, анкетирование и анализ анкет участников мероприятий видео и аудио записи о мероприятиях, сбор отчетов от основных исполнителей проекта, сбор публикаций о мероприятиях, участниках и проекте в СМИ, сбор благодарственных писем и отзывов о работе проделанной исполнителями в рамках проекта и др. В зависимости от методов целей и задач проекта разрабатывается система сбора информации и определяется план проведения оценки  (то есть, в какие сроки и кем будет осуществляться оценка). После того, как вы собрали информации Вам необходимо ее проанализировать, то есть непосредственно осуществить оценку. Для того, чтобы это сделать Вам необходимо разработать критерии, то есть, то, с чем вы будете сравнивать.

Например, в процессе мониторинга Вашего проекта вы получили следующую информацию: анализ анкет горожан, представителей органов власти, коммерческих структур, принявших участие в серии акции по сбору частных пожертвований на сооружение пандусов; серия публикаций в печатных СМИ вашего города по данной проблеме и их анализ; исследования по недоступным местам для людей с ограниченными возможностями; результаты акции по сооружению нескольких пандусов в вашем городе в ходе проекта и т.д.

Ориентирами, которые позволять Вам оценить эффективность проекта являются, с одной стороны, проблема, обозначенная в проекте  (это ваши начальные показатели), а с другой стороны, ожидаемые результаты (конечные показатели). Вам нужно сравнить эти показатели (информация о них находится в самом в проекте и в результатах мониторинга) между собой и определить их соответствие с помощью критериев. Например,

-                   изменилось ли отношение  и внимание социальных служб и журналистов в сторону активных действий по отношению к проблеме доступности общественных мест для людей с ограниченными возможностями г. Буденновск;

-                   обеспечен ли доступ к  наиболее популярным досуговым общественным местам для людей с ограниченными возможностями;

и др.

Бюджет

Примерная форма бюджета проекта.

Ниже приведены некоторые пояснения, важные для подготовки бюджета.

ПЕРСОНАЛ – подразумеваются только штатные работники организации. В эту статью входит ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА, ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГ и МЕСТНЫЕ НАЛОГИ.

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА – оплата труда, начисленная  на основании времени, отработанного по проекту (подтверждающий  документ – табель учета рабочего времени).

ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГ – необходимо указать общий процент.

МЕСТНЫЕ НАЛОГИ – необходимо указать базу расчета для начисления местных налогов.

ОБОРУДОВАНИЕ – технические изделия сроком службы более одного года, рекомендуется разделить изделия стоимостью более $500 и менее $500 за единицу. Товары, не отвечающие этому требованию, относятся к «Расходным материалам».

ДРУГИЕ ПРЯМЫЕ РАСХОДЫ – любые иные расходы, за исключением оплаты труда и оборудования и не имеющие программного характера.

В разделе ПРОГРАММНЫЕ РАСХОДЫ  должны быть представлены расходы, связанные с выполнением проекта - ОБУЧЕНИЕ, СЕМИНАРЫ, ТРАНСПОРТНЫЕ И КОМАНДИРОВОЧНЫЕ РАСХОДЫ, КОНСУЛЬТАНТЫ, ПУБЛИКАЦИИ, ТИПОГРАФСКИЕ РАСХОДЫ  и др.

ОБУЧЕНИЕ И СЕМИНАРЫ – аренда помещения для проведения мероприятия, расходные материалы, бумага и т.д.

КОНСУЛЬТАНТЫ – оплата работников по договорам гражданско-правового характера, а также отчисления с их вознаграждений.

В графе «Система расчетов» Вам необходимо показать как вы определили общую сумму, требуемую на покрытие той или иной статьи бюджета. Например, 1000 рублей х 6мес. – заработная плата одного из основных исполнителей проекта. В графе «Имеется» Вам необходимо указать, сколько у Вас уже есть средств для покрытия той или иной статьи бюджета. Например, у Вас уже есть 3000 рублей, которые вы можете потратить на оплату труда одного из Ваших исполнителей в течение 3 месяцев, в этом случает вы ставите цифру – 3000 руб. В графе «Запрашивается» Вам необходимо указать, сколько средств Вам не хватает для покрытия той или иной статьи бюджета. Например, у Вас есть 3000 рублей, всего вам потребуется – 6000 рублей, следовательно в графе «Запрашивается» вы ставите цифру – 3000 рублей.

После таблицы Бюджета Вам необходимо дать комментарии.

В КОММЕНТАРИЯХ к бюджету  необходимо словами пояснить, из чего вы исходили, выводя ту или иную цифру, на каких предположениях  вы основывали свой прогноз. Тщательного пояснения требуют цифры и статьи, которые выходят за рамки средних по региону для данного вида деятельности.

Дополнительные документы к заявке
Приложения к заявке в фонды должны быть краткими. Однако приложения к заявке в государственные фонды могут быть длиннее самой заявки. В приложениях обычно помещают материал, достаточно важный и полезный для проекта, но слишком подробный или громоздкий, чтобы помещать его в саму заявку.
Как правило, фонды сами указывают, что именно им хотелось бы видеть в приложениях. Зачастую у разных фондов эти требования совпадают. Поэтому составителям программ и авторам проектов полезно всегда иметь под рукой стандартный набор документов, которые могут потребоваться при написании заявок.
Могут потребоваться следующие документы:

·       Материалы, описывающие организацию (пресс-релизы, устав, примеры прежних проектов, статьи в прессе и пр.)

·       Результаты аудиторской проверки (audited financial statement).

·       Письмо из налоговой инспекции (I.R.S. determination letter).

·       Если есть какие-либо налоговые льготы, это должно быть подтверждено письмом из налоговой инспекции. В таком письме указываются причины освобождения организации от уплаты тех или иных налогов, прочие льготы и т.п.

·       Подтверждение статуса неприбыльной организации (Indication of Nonprofit Corporation Status);

·       Список членов Совета (правления) (Board of Directors) - с указанием их должности (положения в обществе) - министр, профессор, служащий, строитель и пр. Для пенсионеров следует указать род их прежней деятельности. Если в правление входят студенты, домохозяйки, безработные, следует указать область их интересов или специальность;

·       Календарный (рабочий) план (Summary Chart of Key Activities) - таблица мероприятий проекта с указанием последовательности их выполнения и ответственного лица;

·       Список должностей/рабочих обязанностей персонала (Job Descriptions);

·       Схема организации работы - оргсхема (Table of Organization) -графически построенная организационная структура проекта, из которой должно быть ясно, кто кем управляет, кто у кого в подчинении, кто с кем взаимодействует;

·       Биографические данные участников проекта. Резюме работников (Curriculum Vitae);

·       Письма поддержки (Letters of Support and Endorsement) - письма от государственных учреждений, организаций и частных лиц, одобряющих проект. Обычно они должны быть адресованы Главе организации.

ПЕРЕГОВОРЫ.

Где-то 8-9 из 10 проектов, подаваемых на финансирование, отклоняется. И тому есть целый ряд причин. Наиболее часто встречаются две: заявитель не выяснил, как правильно обращаться в данный фонд или даже не выяснил, соответствует ли данный проект приоритетам фонда, т.е. дают ли они деньги на такую деятельность. Поэтому часто встречаются люди, которые разуверились в фондах и грантах после нескольких отказов на финансирование проектов. Основное впечатление, которое остается у этих людей о фондах - это только “для своих”. На самом же деле, анализируя рассказ и факты, выясняется, что заявитель сам в своей заявке нарушил правила фонда или подал свой проект в организацию, совсем не интересующуюся данными проблемами. Конечно, это совсем не единственные причины возможного отказа. Но все это является следствием неправильной организации работы в данном направлении. Благотворительный фонд Великобритании «Charities Aid Foundation» рекомендует соблюдать следующие простые правила переговоров:

·       «Будьте внимательны и не перебивайте;

·       Не обвиняйте собеседника в том, о чем он, может быть, даже понятия не имеет: никакого агрессивного поведения;

·       Будьте изначально и искренне доброжелательны. Глупо просить что-то у человека, которого заранее не любишь;

·       Относитесь к собеседнику с уважением, но без подобострастия;

·       Умейте слушать не только себя. Не превращайте разговор в ваш монолог и экономьте время собеседника.

·       Не старайтесь «перевербовать». Вам могут дать или не дать денег, но ваш собеседник менее всего расположен стать активистом вашей организации.

·       Будьте компетентны в своей проблеме, но не отвечайте выдумкой на вопрос, если не знаете ответа, и никогда не отвечайте на вопрос, если вам его не задали.

·       Не хвастайтесь бедностью и убогостью.

·       Говорите больше не о прошлом, а о будущем, которое пытаетесь построить.

·       Не спорьте по непринципиальным вопросам.

·       Благодарите (за деньги, за время, за совет…)».

Главное правило переговоров - стараться вести общение на том уровне, который наиболее комфортен для собеседника. Нужно стремиться понять его настоящие мотивы и желания, о чем говорят жесты, действия, слова; какое значение он придает своим ощущениям, с какой позиции рассматривает происходящее. Помня о своей задаче, нужно быть готовым ответить на вопросы, рассказать о том, что уже сделано. Необходимо дать собеседнику понять, что именно его вклад будет важным и решающим. Пусть он почувствует, что его дар способствует чему-то хорошему.
В то же время всегда внутренне надо быть готовым к отказу - это вполне обычная ситуация.
Можно рассказать, на что пойдут его деньги, к чему это приведет. Рассказать о той поддержке, которая уже была оказана. Если получен отказ, то можно спросить о возможных перспективах подобных обращений в будущем, либо спросить совета - кто еще мог бы поддержать.
Предложение сделать вложение, пожертвовать финансы -высказывание этой просьбы - уже повод к переговорам. Поэтому нужно быть гибкими: большинство переговоров оканчиваются неудачно именно из-за нежелания сторон идти на компромисс.

Добровольные помощники

Добровольцы или добровольные помощники – это люди, которые помогают и поддерживают Вашей организации безвозмездно и бескорыстно, отдавая свое время, свои знания и свой опыт. С юридической точки зрения, добровольцы – это граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного  труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.

Добровольцев вы сможете найти среди

-                   ваших друзей;

-                   членов вашей семьи;

-                   среди тех, кто хотел бы восстановить свои профессиональный навыки и не имеет возможности сделать это в какой-либо коммерческой структуре,

-                   среди тех, кто желает разнообразить свой досуг;

-                   среди тех, кто желает получить практический опыт работы (например, это могут быть студенты ВУЗов, которым необходимо проходить практику на старших курсах);

-                   и др.

Как и при сборе частных пожертвований, вы, прежде всего, будете работать с людьми. Поэтому Вам необходимо изучить Ваших потенциальных добровольцев, провести, например, опрос или провести мини-исследование для выяснения их интересов, ценностей. Выбор методов привлечения добровольных помощников зависит от содержания, целей и масштабов планируемой деятельности. Если для успешного проведения мероприятия нужно 5-6 добровольцев, то их вы скорее найдете в кругу своих друзей, родственников, клиентов и партнеров. Они, как правило, в курсе проблем вашей организации и их стоит только попросить о помощи. Если вы планируете молодежную акцию, то за добровольцами отправляйтесь в близлежащие школы, высшие учебные заведения, где вы уже должны не просто попросить о помощи, а, предложить что-то, что может заинтересовать молодых людей. Возможно, ваша акция посвящена будет посвящена сбору частных пожертвований, которые пойдут на ремонт молодежного клуба.

Добровольческие ресурсы – это, на наш взгляд, самые ценные ресурс организации, так как люди по своей доброй воле отдают не только свое личное время, но, что самое ценное, свой опыт, свои знания и, очень часто, свои идеи, которые можно опробовать в некоммерческом секторе. Таким образом, добровольцы – это уникальный источник новых ресурсов и новых возможностей. Поэтому в процессе использования труда добровольных помощников, важен не только процесс привлечения, но и процесс «удержания» добровольцев. Таким образом, вам нужно создать все условия, чтобы добровольцы не ушли. К тому же, если ваши добровольные помощники наслаждаются тем, что они делают, то они смогут привлечь других добровольцев, используя свои личные контакты. У некоммерческой организации могут быть следующие формы поддержки и «удержания» добровольных помощников:

-                   бесплатное обучение (тренинги, семинары, специальные курсы);

-                   перспективы устройства на оплачиваемую должность в вашей организации;

-                   возмещение необходимых расходов (проезд, питание, канцтовары и др.),

-                   организация досуга,

-                   возможности самореализации (то есть вы можете предоставить возможность вашим добровольцам реализовать какие-либо их идеи с использованием, например, вашей техники)

Формирование имиджа организации и PR-стратегия

Дословный перевод  с английского понятия “Public Relations” – общественные связи. Если  взять заглавные буквы каждого слова, то получится PR,  в русском написании ПР, отсюда и словосочетания «черный пиар», «белый пиар» – под первым подразумевается компромат или порочные связи, под вторым – прочные контакты, устойчивые связи. Цель ПР – установление двустороннего общения для выявления общих представлений или общих интересов и достижение взаимопонимания, основанного на правде, знании и полной информированности.

Некоммерческие организации для осуществления успешной деятельности нуждаются в установлении прочных контактов. С кем? С такими же организациями – возможными партнерами; средствами массовой информации, чтобы рассказывать о своих акциях, планах, привлекать добровольцев; с государственными органами, представляющими законодательную и исполнительную власть: без взаимодействия с госструктурами даже самую малую социальную проблему даже мощной некоммерческой общественной организации разрешить чрезвычайно трудно, а уж начинающим – тем более. Кстати, государственные учреждения как раз и решают те же проблемы, ради которых создаются НКО, только в большем масштабе. Придется устанавливать контакты и с бизнесом – часто именно коммерческие структуры выступают  спонсорами социальных мероприятий, проводимых НКО.  

С чего начинается связь?

Со знакомства. И тут нелишне вспомнить русскую пословицу: «Встречают по одёжке, а провожают по уму». Что является «одёжкой» НКО? Бланк, бэдж, пресс-релиз.

У начинающей организации на изготовление фирменного бланка, скорее всего, нет ни денег, ни компьютера, ни принтера. Простых выходов из этой ситуации несколько: 1) возьмите чистый лист бумаги и аккуратно напишите название вашей организации, фамилию, имя, отчество руководителя, а также лица, который будет отвечать за установление связей с общественностью, то есть за PR и контактный телефон (ы), по которому с вами можно связаться. Если у НКО есть свое помещение, то обязательно и адрес; 2) привлеките к созданию простейшего бланка кого-то из детей членов вашей организации – они будут гордиться вашим взрослым поручением и с удовольствием создадут вам «шапочку» бланка, а также сохранят созданное на дискете. Распечатать бланк можно у партнеров по третьему сектору, уже вставших на ноги, или в госучреждении, оснащенном современной оргтехникой; 3) можно обратиться в школу, в которой есть  компьютерные классы или в коммерческую фирму, в которой работает кто-то из членов организации, в рекламное агентство – одним словом, обязательно найдутся люди, которые окажут вам эту простейшую услугу.

Выведенный на принтере бланк размножьте в достаточном количестве. И впоследствии письма, обращения пишите «вручную» или набирайте на компьютере, но обязательно на этом бланке.

Следующий элемент, облегчающий знакомство и способствующий установлению контактов, бэдж – небольшая карточка, прикрепленная к костюму, на которой крупно обозначьте свое имя и отчество (если возраст не позволяет обращения к вам по имени) и мелко – название вашей организации (можно сокращенное): если человек захочет с вами пообщаться, то он должен без затруднений знать, как к вам обратиться – все остальное можно выяснить во время разговора. Бэдж незаменим на больших мероприятиях, где собираются нкоошники, либо все вместе – власть, коммерсанты, ученые, журналисты. Если вам вручили уже изготовленный бэдж, а ваше имя там не разберешь и в очках, – замените его  собственноручно изготовленной яркой и четкой «визиткой».  Не бойтесь поставить в неловкое положение организаторов мероприятия – даже в PR агентствах на эту важнейшую деталь часто не обращают должного внимания.

Налаживание связи со средствами массовой информации нужно начинать с пресс-релиза – короткого сообщения о том мероприятии, которое  собирается провести ваша организация.

Два необходимых условия, которые необходимо учитывать в отношениях с прессой – скорость и точность. Их нетрудно выполнить, если вы возьмете себе за правило отправлять в газету, на радиостанцию, телеканал качественный пресс-релиз. В этом случае обязательно наступит день, когда о вас сообщит одна газета, затем телеканал или радиостанция и, наконец, будет установлена постоянная связь с теми средствами массовой информации, которые читают, смотрия, слушают  люди, в которых вы заинтересованы.

Что такое качественный пресс-релиз? Информация, в которой сообщается КТО, ГДЕ, КОГДА проводит акцию, встречу, пресс-конференцию. Фамилии, имена,  отчества, должности организаторов и приглашенных лиц должны быть написаны без ошибок и полностью. Если на ваше приглашение не отозвались журналисты, не расстраивайтесь,  отправьте информацию о проведенном мероприятии  в те  СМИ, с которыми вы обязательно хотите установить контакт.

Установление связей с государственными органами начинается со знакомства с аппаратом (общим отделом, канцелярией, приемной). Здесь вам назовут отдел или специалиста, отвечающего за связь с общественными организациями, познакомят  с графиком работы (регламентом).

Установление связей с бизнесом начинаются с взаимовыгодного предложения и благодарности. Не забывайте пригласить  спонсора на проводимое вами мероприятие, а на самом мероприятии не забудьте публично поблагодарить всех, кто оказал финансовую или иную поддержку. Используйте любую возможность, чтобы подчеркнуть, кто ваши начинания поддерживает. Доброе слово в адрес  благотворителей со временем может превратить их в ваших постоянных партнеров, а иногда и друзей.